הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית: מדריך מקיף

הרשות היא גוף ממשלתי שהוקם באוגוסט 2016 כדי לעודד ולקדם מיזמים לשיפור פני העיר, שדרוג המרחב הציבורי ואיכות חיי התושבים.

המטרה השאפתנית של הרשות היא לצמצם את הפערים הכלכליים בין העשירונים השונים בישראל. במקום שכונות וערים מוחלשות, שבהן הנכסים עוברים מדור לדור ומנציחים את הפערים במעגל אינסופי, הזכויות בקרקע מאפשרות לאוכלוסיות המתגוררות במבנים הישנים לשדרג ולהשביח את הנכס שברשותן. בכך מתאפשר להן לשפר את איכות חייהן, או ליהנות מבעלות בנכס בעל שווי גבוה יותר שבדרך של מכירתו ניתן לצאת ממעגל ההחלשה. כך, במסגרת פרויקטים להתחדשות עירונית, משיגים שתי מטרות: שיפור והשבחת העיר והשירות לאזרח, ולצד זה שדרוג ושיפור איכות ורמת החיים של בעלי הזכויות בקרקע.

כדי שיתקיים פרויקט התחדשות עירונית כלשהו, הדרישה הבסיסית ביותר היא קיומו של אזור מיושן שזקוק להתחדשות בכל המובנים: איכות הבניינים, המיגון בהם, המרחב הציבורי והשירותים לאזרח. הרשות להתחדשות עירונית מאתרת אזורים בנויים שעומדים בקריטריונים, מייצרת עבורם תוכניות התחדשות ומגבשת תיקוני חקיקה עירוניים שנדרשים לצורך מימוש שלהם. העבודה הזאת נעשית בשיתוף פעולה עם מנהלות ההתחדשות העירונית בעיריות וברשויות המקומיות.
ברמת התכנון, הרשות מנסחת עקרונות מנחים לתכנון של התחדשות עירונית. למשל, מהם הקריטריונים למיגון מפני נזקי רעידות אדמה וטילים שיזמים צריכים לעמוד בהם, או מהם הפיתוחים הרלוונטיים שאפשר לשלב בפרויקטים חדשים. תחת הרשות פועלת הקרן להתחדשות עירונית, שמממנת פרויקטים בהתאם לקריטריונים קבועים מראש.
לבסוף, הרשות אחראית לרכז מידע ולספק ייעוץ לממשלה ולמועצת מקרקעי ישראל, ליישם את מדיניות השר הממונה בתחום ההתחדשות העירונית והחלטות הממשלה בנושא.

הרשות נכנסת לתמונת הפרויקט לאחר אישורו. מהרגע הזה היא משמשת כגורם מסיר חסמים שפועל בין היזם לבין הרשויות. אנשי הרשות משתתפים בישיבות רבעוניות וחודשיות עם הגורמים העירוניים בכל פרויקט התחדשות. הם תומכים בחוות הדעת האדריכליות המוצגות, מציעים דרכים וכלים לפתרון בעיות ושיפור לוח הזמנים לבנייה, ובמקרים מסוימים גם מסוגלים לייצר מנופי לחץ על הרשות לקדם פרויקט שנתקע לאורך זמן. יש לציין שלרשות אין סמכות להורות לעירייה לפעול, אבל העובדה שמדובר בדו-שיח ישיר בין גורמים ציבוריים מסייעת במקרים רבים להשגת פתרונות.
חשוב לציין שהרשויות המקומיות שמנהלות את הפרויקטים מתמודדות בעצמן עם בעיות שונות, כמו סוגיות פרוצדורליות, דיונים עם גורמי מקצוע ונושאי כוח אדם. הרשות יכולה לסייע בנושאים אלה בזכות הקשר שלה למשרדי הממשלה השונים.

הרשות עצמה לוקחת חלק פעיל בפרויקטים גדולים של פינוי-בינוי, הכוללים מאות יחידות דיור. בנוסף, תחתיה פועלות מנהלות עירוניות שמציעות סיוע בהנגשת ידע ומימוש זכויות של דיירים שמעוניינים לקדם פרויקטים של התחדשות עירונית במקום מגוריהם.
בנוסף, בקשר ישיר למטרה שלשמה היא קמה, הרשות מוציאה לפועל החלטות ממשלה שנועדו לצמצם פערים חברתיים. כך, למשל, כשהממשלה מעוניינת לבצע פרויקטים של התחדשות עירונית בפריפריה, על הרשות למצוא את הדרכים להפוך את הפרויקט לכדאי כלכלית עבור יזמים – כדי שיוכל לצאת לדרך. הרשות יכולה להמליץ לממשלה על הטבות ותמריצים, על סבסוד חלקי של פרויקט או על סדר העדיפויות של האזורים שבהם כדאי לבצע את הפרויקטים.

אתר האינטרנט של הרשות מציע מגוון רחב של מדריכים, טפסים נדרשים ופרסומים על פרויקטים ברחבי הארץ. ניתן לפנות אל הרשות באמצעות האתר, או באמצעות המוקד הטלפוני שמספרו 074-7681400.