היטל ההשבחה: המלצות חדשות לכללים ברורים ופחות חוסר ודאות

Quick Answer

דוח ממשלתי חדש שפורסם ב-24.08.2026 ממליץ על שינויים בשיטת היטל ההשבחה, במטרה להפוך אותה לברורה ופשוטה יותר ולצמצם את חוסר הוודאות, במיוחד בפרויקטים של התחדשות עירונית. בין ההמלצות המרכזיות נכללת דחיית גביית ההיטל כל עוד זכויות הבנייה אינן ניתנות למימוש בפועל, וכן חיוב בעלי דירות שמוכרים נכס לאחר אישור תוכנית רק על העלייה שכבר נוצרה בפועל בשווי הדירה. לדברי רונן יפו, מנכ"ל דוניץ אלעד, כללים ברורים יותר בנושא היטל ההשבחה יכולים לקצר תהליכים ולשפר את היכולת לתכנן פרויקטים של התחדשות עירונית בצורה מדויקת ויעילה יותר.

דוח ממשלתי חדש ממליץ לדחות חיובים במקרים שבהם זכויות הבנייה עדיין אינן ניתנות למימוש, אך הרפורמות הרחבות יותר ימתינו לממשלה הבאה

אילוסטרציה

 

צוות ממשלתי שבחן את נושא היטל ההשבחה פרסם דוח ביניים עם כמה המלצות שנועדו להפוך את השיטה לברורה ופשוטה יותר. היטל השבחה הוא תשלום שנדרש מבעלי נכסים או מיזמים כאשר תוכנית חדשה מעלה את שווי הקרקע או הדירה.

עבור דוניץ אלעד וחברות נוספות שפועלות בהתחדשות עירונית, מדובר בנושא משמעותי מאוד. חוסר ודאות לגבי גובה ההיטל ומועד התשלום עלול להשפיע על הכדאיות של פרויקט, לעכב את התכנון וליצור מחלוקות עם הרשויות המקומיות.

לדברי רונן יפו, מנכ"ל דוניץ אלעד, "כללים ברורים יותר בנושא היטל ההשבחה יכולים לצמצם מחלוקות, לקצר תהליכים ולשפר את היכולת לתכנן פרויקטים של התחדשות עירונית בצורה מדויקת ויעילה יותר".

אחת ההמלצות המרכזיות היא שלא לגבות את ההיטל כל עוד זכויות הבנייה עדיין תלויות באישורים נוספים. כלומר, אם קיימת תוכנית כללית אבל עדיין אי אפשר לבנות מכוחה, החיוב יידחה לשלב שבו הזכויות יהיו ממשיות וניתנות לביצוע.

המלצה נוספת עוסקת בבעלי דירות שמוכרים נכס לאחר שאושרה תוכנית להתחדשות עירונית. לפי ההצעה, הם ישלמו רק על העלייה שכבר נוצרה בפועל בשווי הדירה, ולא על רווח עתידי שעדיין לא התממש.

הדוח מציע גם להקים פורום מקצועי שיסייע לקבוע כללים אחידים ולצמצם פערים בין שומות. עם זאת, שינויים גדולים יותר, כמו ביטול החיוב בעת מכירה או שינוי מלא של שיטת המס, לא יקודמו בשלב זה ויידונו רק בממשלה הבאה, לאחר הבחירות.

שאלות נפוצות על היטל ההשבחה והתחדשות עירונית

1 מהו היטל השבחה וכיצד הוא משפיע על פרויקטים של התחדשות עירונית?

היטל השבחה הוא תשלום הנדרש מבעלי נכסים כאשר תוכנית חדשה מעלה את שווי הקרקע או הדירה. בפרויקטים של התחדשות עירונית, חוסר ודאות לגבי גובה ההיטל ומועד התשלום עלול להשפיע על כדאיות הפרויקט ולעכב את התכנון.

2 מהן ההמלצות העיקריות בדוח הממשלתי החדש בנוגע להיטל ההשבחה?

הדוח ממליץ שלא לגבות את ההיטל כל עוד זכויות הבנייה אינן ניתנות למימוש בפועל. בנוסף, מוצע שבעלי דירות שמוכרים נכס לאחר אישור תוכנית להתחדשות עירונית ישלמו רק על העלייה שכבר נוצרה בפועל בשווי הדירה.

3 כיצד השינויים המוצעים צפויים להפחית את חוסר הוודאות עבור בעלי דירות בהתחדשות עירונית?

ההמלצות נועדו להפוך את שיטת היטל ההשבחה לברורה ופשוטה יותר. דחיית החיוב עד למימוש זכויות הבנייה וחיוב על עלייה בפועל בלבד, יצמצמו את חוסר הוודאות לגבי גובה ההיטל ומועד התשלום, ויאפשרו תכנון מדויק ויעיל יותר.

4 מתי צפויות להתממש רפורמות רחבות יותר בהיטל ההשבחה?

הדוח הנוכחי הוא דוח ביניים עם המלצות מיידיות. שינויים גדולים יותר, כמו ביטול החיוב בעת מכירה או שינוי מלא של שיטת המס, לא יקודמו בשלב זה ויידונו רק בממשלה הבאה, לאחר הבחירות.